今年前4个月，南通新增51069个各类经营主体，同比增长30.57%。市场是经济社会发展的晴雨表，一个地区的营商环境如何，企业家的嗅觉最敏锐，企业的感受最直接。

企之所盼，法之所向。着眼企业的现实发展、创新发展、长远发展，南通政法机关以用户思维着力打造稳定、公平、透明、可预期的法治化营商环境，以实际行动不断优化执法司法服务质量。在良法善治的滋养下，拥有超121万个经营主体的南通，正成为大众创业、万众创新的热土，不断焕发出改革的动力、发展的活力。

合规改革试出成效

(相关资料图)

企业“换羽重生”

本月9日，市委政法委出台“营造公正透明法治化营商环境27条”举措，精准掌握各类经营主体法治需求，从权力主体、治理方式、制度体系层面布局法治、厉行法治，建立起以法治服务实体经济、产业升级、创新发展的“三服务”框架，为企业加快发展保驾护航。

“办了一个案子、垮了一个企业、下岗一批职工，这不是我们办案想看到的结果。”面对一家年利税近百万元、提供百余个就业岗位的企业近年来因经营困难误入歧途，通州湾检察院检察长曹卫星发出感叹。他带领同事主动对接企业，提供知识产权保护、合同风险防控等法治服务，制发法律风险提示函并决定开展涉案企业合规工作，引入第三方监督评估组织做好“售后服务”。执法与服务并重、依法处置与正向疏导结合，企业“换羽重生”。

涉案企业合规改革是检察机关推动企业依法守规经营，更好服务经济社会高质量发展的一项重要制度创新。改革试点以来，南通检察机关共办理合规案件74件，惠及67家企业。通过合规建设，大部分涉案企业得以恢复正常生产经营，继续发挥供应市场、创造税收、提供就业等经济和社会价值。

因地制宜、因事制宜、因企善治，全市政法机关积极推进法治化营商环境在各地各领域的便利化法治服务，为企业和群众打造家门口的矛调机构、法援中心、诉讼平台，打造了“线上+线下”“网上+掌上”“现场+远程”的智能化公共法律服务体系。 （下转A2版）

去年，市公安局以国有大中型企业及重大政府投资项目、各类上市公司、银行保险为主体的金融业、建筑家纺为代表的南通支柱产业和面广量大的金融投资理财类公司等五类行业为首批试点，探索推进“重大经济金融风险警企防控服务”，截至目前共建成经济风险防控中心1个、分中心11个、驻企警务室25个、警企服务队62支，形成了警企定期走访调查、重大风险防范宣传、风险监测预警通报、行业主管部门联席会商、涉企经侦案件快速处置等工作制度，为企业高质量发展提供了有力法治支撑。

法治护航链上发力

保障“三位一体”

法治既是营商环境的重要内容和目标，又是营商环境的制度动力和根本保障。“法治化营商环境27条”将“保产业链稳定”“补产业链短板”作为重点内容，持续优化“产业链+法律服务”，推动法律服务链与产业链深度融合，为提升产业链供应链韧性和安全构建了全方位的法律服务体系。

全市16个产业链法律服务团持续跟踪服务全市16条优势产业链，8个县（市、区）聚焦本地特色产业链，形成“一县一特色、一县一优势”的产业链服务组织网络，有效整合了律师、公证、法律援助、司法鉴定和仲裁等服务资源，成立由500名个人成员和58个团体成员组成的公共法律服务团，深度对接全市16个产业园区，常态化设置“律动江海 法约三市”流动公益法律服务点，在依法经营指导、纠纷防范化解、企业风险防控等领域提供全方位服务，形成政府打造硬支撑、市场提供软环境、法治保障硬实力“三位一体”的体系保障，为企业发展营造良好的政治生态、法治生态和社会生态。

整合行政力量和行业协会服务资源，南通在建成家纺产业链法律服务联盟、高技术船舶“产业链+法律服务”党建工作联盟的基础上，探索建立建筑行业、医疗设备行业产业链法律服务联盟，并与南京、扬州等地开展对接联动，建立了跨区域产业链法律服务协作机制，助推南通特色产业升级。

知识产权是企业的核心资产，一头连着创新，一头连着市场。为加强知识产权保护力度，南通政法机关组织成立知识产权保护公证服务中心，在长三角地区首次成功尝试将开庭场所限定于标准化的网上仲裁庭，综合运用电子数据存证、在线实时取证、多方远程视频等手段，让企业“知产”变“资产”。全力打造“通知贷”知识产权质押融资服务品牌，知识产权质押融资额达60.9亿元，质押融资项目505个，惠及企业437家。

自2022年7月建成以来，南通知识产权保护公证服务中心共出具知识产权类公证书788件，同比增长103%，为企业挽回经济损失超千万元，充分发挥了公证在经济建设和社会稳定等领域的职能作用。

政务服务便捷高效

蓄力“轻装快跑”

外地人到南通开旅馆，特种行业许可证要办多久？

“上午递交材料，下午就办了下来，‘一张图’上有详细攻略。”来自安徽的任清锋说，办理特种行业许可证需要满足13个申办条件。他按“图”索骥备好4类申报材料，没有求人，一次办成。拿到证，旅馆第二天就开业，比法定时间快了19天。按一天成本4500元计算，等于没开旅馆就“赚”了8万多元。任清锋口中的“一张图”是南通公安机关创新打造的便民惠企线上服务向导。

投资的热度来源于政府的办事速度，良好的营商环境就是投资沃土。“法治化营商环境27条”就是要进一步提升“万事好通 法治先行”品牌影响力，筑牢优化营商环境的法治屏障，让远者心往、来者心悦、居者乐享。

市法院和检察院围绕企业个性化、精准化和差异化法律服务需求，推荐全市优势和专业法律服务资源，为企业专心创业、放心投资、安心经营提供稳定的司法环境。

市公安局以推进公安政务服务管理改革为牵引，全面深化线上线下融合、数据资源整合、审管力量聚合，打造规范高效、监管有序的公安政务服务新体系，大力推进“网上办”“就近办”“规范办”，跑出政务服务“加速度”，不断提升群众和企业获得感和满意度。

法律是治国之重器，良法是善治之前提。全市政法机关围绕惠企政策直达快享、助企发展法治护航、驻企保障提档升级、涉企诈骗常治长效、矛盾纠纷联调快处和交通事故减量控大等六个方面，打造企业全方位、全链条、全生命周期法治服务体系，真正为企业解放生产力、提高竞争力。

南通法院完善市场主体救治和退出机制，2022年审结破产、强制清算案件3257件，化解不良债权221.4亿元，安置职工6995人，盘活土地房产505.6万平方米，通过重整、和解程序挽救企业34家，引进资金11.3亿元，为调整产业结构、促进经济转型升级、维护经济秩序和就业稳定提供了有力司法保障，去年“办理破产”指标排名全省第一。

公安机关着力打造“助企安全顾问团”“驻商会警务服务站”“驻企警务室”和公安综合窗口等平台载体，持续深化涉企案件办理“报案快理、案件快侦、损失快追”“三快”机制。截至目前，全市已建成商会警务服务站90家，并依托服务站建成22个“公安、工商联、商会”一站三方党建联盟。2022年，公安机关共侦办涉企经济案件262起，为企业挽回损失5.8余亿元。

市司法局组建法律服务产业联盟，在“企业服务周”“企业家面对面”等系列活动中为民营企业提供更加精准有效的专业化法律服务，今年共调研3000余家重点企业，协调解决法律问题2000余个。

“南通的法治化营商环境全国一流。为了企业落地，我们到过全国30余个地市，最终选择落户南通。”南通开发区智性科技（南通）有限公司企业负责人动情地说。

法治化营商环境没有最好、只有更好，全市政法机关将进一步发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，以良法善治推动法治化营商环境走在前列，为全市经济高质量发展添劲助力。